执法更规范 破案更有力 群众更认可

无锡公安“向您通报”制度促警民关系“双向奔赴”

 

“现在向您通报案件最新进展：盗窃电动车的犯罪嫌疑人已落网，目前已被刑事拘留；您的车已追回，等相关法律手续完成后会立即发还……”4月2日，在江苏省无锡市公安局锡山分局安镇派出所里，一场特殊的“案件发布会”正在进行。

去年以来，无锡市公安局把民心民意作为反映公安工作质效的“风向标”和“晴雨表”，结合执法实践推出“向您通报”制度，面对面向当事人通报刑事案件办理情况，通过警民互动、诚意沟通，着力提升执法质效、执法公信力和群众满意度。

“公安机关要换位思考，打开大门、畅通渠道，实现民意引领警务、警务服务民生的良好法治与社会效果。”无锡市副市长、公安局局长张镇说。

机制变革 既是民心所向，又是职责所在

去年年底，在无锡经商办企的马先生发现公司账上的近200万元资金不翼而飞，造成公司资金链断裂，导致经营陷入困境。无锡市公安局经开分局民警接到报案后迅速开展侦查，发现公司会计监守自盗。

当时，马先生出差在外。为及时让他了解案情进展，办案民警多次通过微信视频开展“向您通报”，不仅向马先生讲明了资金追查情况，还结合分析作案手法对企业财务安全作了诸多防范提示。

“这既是一次通报，更是一种沟通，在满足群众了解案件进展愿望的同时，通过沟通消除疑虑、用真诚融化坚冰。”无锡市公安局法制支队支队长周中华认为，公安机关办的不仅是案件，也关乎他人的人生、社会的信心。

对受害人而言，尽早获悉案件进展，心里才能踏实。如果报案后杳无音信，报案人易心存疑虑。对办案民警而言，办案单位投入大量人力物力，自己也想说出办案的不易和破案的喜悦，获得报案人的理解。

民心所向，职责所在。去年3月，无锡市公安局主动作为，制定出台《“向您通报”十项规定》，要求全市公安机关办理刑事案件时向受害人或法定代理人通报案件办理进展情况，通过面对面深度沟通消除办案“神秘感”，让群众直观感受到公安机关的履职担当、民警的辛勤付出，让更多的案件当事人理解和支持公安工作。规定对通报范围、通报责任、通报形式和保密要求也作了明确要求。规定实行以来，推动无锡市“12345”政务服务热线涉公安案件咨询投诉量大幅下降，2024年无锡市“群众安全感”“公安队伍满意度”位列江苏省第一。

抓住关键 既是实时反馈，又是主动作为

去年年底，来自浙江宁波的徐女士遇到一起合同纠纷。她在无锡购买了一套二手房，预付房款120余万元，原房主张某却拖着迟迟不办理过户。无助的徐女士来到无锡市公安局惠山分局堰桥派出所报案。

“能否立案，主要看张某是否以非法占有为目的。”初步了解案情后，办案民警向徐女士做了受案通报，承诺将全力以赴开展调查。接下来，案件每有关键进展，办案民警都会主动联系徐女士开展“向您通报”。调查发现张某具有主观故意的犯罪事实，民警在立案后向徐女士做了立案通报；嫌疑人落网、涉案钱款被全部追回后，民警再次向徐女士做了进展通报；案件移送起诉后，民警向徐女士做了结案通报。

从心急如焚到耐心等待，从翘首以盼到满怀信任，徐女士说：“在我无助的时候，你们一直主动联系我告知进展，让我感受到了无锡这座城市的温度，也看到了无锡公安打击犯罪、保护群众的能力。”

有别于以往仅凭一张薄薄的纸来完成程序性告知，无锡市公安局“向您通报”制度对法定通报内容进行了全面升级，对刑事案件办理情况开展通报，消除了以往办案民警和受害人之间由于信息不对称造成的误解。

《“向您通报”十项规定》明确，在受案通报环节，民警要向受害人或其法定代理人通报案件受理单位和拟开展的工作；在立案通报环节，通报立案情况和拟开展的侦查工作，或不予立案的事实理由、法律依据和救济途径；在进展通报环节，通报线索核查、证据收集、犯罪嫌疑人到案、强制措施执行变更，以及案件办理客观状态、下一步工作概要；在结案通报时，要说明移送起诉、撤销案件、终止侦查等情形的事实理由、法律依据和救济途径。如遇受害人或其法定代理人提供新线索、主动咨询，追赃挽损与当事人预期差距较大，对公安机关工作不理解、不满意等情形，则开展追加通报；情节严重或案值较大的，由领导提级通报。

“向您通报”制度实行一年多来，无锡市公安局结合受案、立案、进展、结案等环节开展通报和追加通报8.98万次。

双向奔赴 既是“连心桥”，又是“金名片”

“我被骗的钱为什么没追回来？”今年3月，面对一位电信网络诈骗案件受害人的质疑，无锡市公安局新吴分局鸿声派出所民警刘宇轩感到很委屈。受害人被骗后未第一时间报案，错过止付时机，虽然接报案当天刘宇轩就进行了调查取证，仍难以在第一时间追回全部损失。

为消除受害人误解，鸿声派出所所长张莹和刘宇轩一起开展了提级通报。听完通报，受害人大为震撼，没想到自己的钱瞬间被不法分子转移到40余个银行账户并被取走，更没想到民警原来做了这么多工作。他的质疑和误解立刻烟消云散，对民警想方设法追赃挽损表示感谢。

通过沟通解释说理，“向您通报”成为警民“连心桥”，促进执法更规范、破案更有力、群众更认可，同时推动办案民警认真对待每一起案件，养成快受快立、快侦快办的执法习惯。在领导层面，通过提级通报，确保每一起案件有人盯、有人办，关键困难环节有人推进，有效提升民警在法律适用、证据收集、程序规范等方面的能力水平。

据悉，无锡市公安局还将进一步延伸拓展“向您通报”的范围，从刑事案件拓展到与群众利益密切相关的行政处罚案件、治安纠纷调解、交通事故处理等民生小案小事，提升规范度、拓展延伸度、增强共情度，让“向您通报”制度成为无锡推进新型警民关系建设的“金名片”。