2024年，新吴分局法制条线在坚持服务基层、支撑实战，不断在强管理、提质态上下功夫，推动法治公安建设、向您通报落实、执法办案管理中心提质增效等方面工作扎实；在所站队建立案管室（岗）巡查运行机制，创新“1+1+N”案管模式，全面推行案管室标准化建设，狠抓执法监督，带动引领分局执法质态将续向好。2025年，新吴分局将深入学习贯彻上级系列工作会议部署精神，从案管室/岗、办案中心、执法问题、能力建设四个维度引领带动全局全警一体推进、系统落实法治公安建设目标任务，以更高水平法治建设推动新吴公安工作现代化。

一、以案管室/岗为依托，建立执法监督管理体系。2024年，新吴分局案管室标准化建设已初具模型，2025年将案管室/岗标准化建设作为执法监督管理工作的基层基础，从执法安全、执法监督、执法规范、执法质量等方面发现问题，适应新形势形成三级执法监督体系。一是做优案管室标准化运行。法制大队牵头制定法制“1号岗”运转模式，采用“人工+系统”巡查方式，围绕执法核心要素制定41项两级“1号岗”跟盯清单，明确跟盯范围、内容、标准和责任。分局“1号岗”根据跟盯内容，发现问题后点对点推送所队，所队“1号岗”及时签收任务、汇报跟盯责任领导，对于执法安全类等需当场整改的问题，即时完成整改并反馈；对于不能即时整改的，由责任领导明确具体责任民警开展工作，在工作要求时限内，责任民警汇报分管领导，分管领导审核后，再由所队“1号岗”反馈分局“1号岗”，在规定时限内（日改、周改等）形成工作闭环。同时，所队“1号岗”依据跟盯清单开展自查自纠，上下两级领导、案管岗位树立问题导向、闭环导向，确保真盯、紧盯、盯到位。二是建立内控内审内督机制。立足源头管理，规范化运作接报案中心（室），通过视频巡查、台账检查、平台核查的方式将所有报案线索全部纳入执法监管视线，落实监测评估。有效杜绝警务站“吃案件”、门面报警“漏案件”、民刑模糊边缘犯罪纠纷处理等情况发生。对怠于侦查、应处未处、降格处理、弄虚作假的案件刀刃向内、严肃查纠，每月有实质性通报。策应市局执法素质挂牌整治要求，以点带面、举一反三，对全区11个派出所开展全覆盖自查自纠，推动执法质效、规范意识、办案能力有效提升。三是抓执法规范刚性制度落实。全面落实盯警盯案盯事机制、内控内审内督机制，遵循有错必纠、教育与追究相结合的原则，从接处警、受立案、侦查、执行力等方面，全面监督执法行为，严格落实《新吴分局执法过错责任追究办法》，对20种执法过错情形硬核追责，对存在执法过错的，由法制、督察部门牵头调查报分局执法监督管理委员会认定，根据具体情形追究执法过错、反向记录等责任，做到刚性纪律刚性约束。

二、以办案中心为阵地，实现执法工作提质增效。全面释放办案中心作为“办案主战场”牵引作用，按照“简案快办、繁案精办、难案联办”原则，推动刑事案件 100% 进中心办理，着力减负增效，把合成作战阵地前置到办案中心，全程保障规范执法，切实将其打造为实战实用实效、民警好用易用愿用的执法办案基地。一是提档执法办案中心。扩容改造执法办案管理中心，讯问室增至40间，新增远程提审（取证、示证）和研判指挥调度功能室，完善研判赋能区，改进执法巡查监督区。打造新吴区公检法司联合阵地，推动区公检法司协办同堂办公，实现刑事案件诉讼流程中心内全链条运行。完善合成作战、远程提讯、医疗体检、集中送押等套机制，打造“一站式办案的总基地、监督管理的大中枢、全场保障的大本营”。二是优化合成作战模式。按照市局要求配齐预审站队民警15人，承担侦查战队办理案件以及派出所办理的盗窃、诈骗、伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、组织容留卖淫七类案件逮捕、直诉对象的预审、结案和移诉任务，全面监管派出所侦办刑事案件质态，视情提前介入。预审战队入驻执法办案中心，同时在“云鹰中心”开设预审专区，部分预审力量在专区运转，便于提前介入案件侦办。三是提升法治服务保障质态。坚持“执法服务在一线”，定型随长随警随战机制，以专业的法治素养和攻坚克难能力，全面融入公安工作，支撑保障基层执法实践。按照工作需要触发式相应需求，全流程、全方位介入案事件侦办处置，全链条盯办案件审核、执法监督，确保规范闭环处置，兜底帮扶急案、难案、新型案件、重点案件等。

三、以执法问题为抓手，探索精准赋能执法管理。2025年，新吴分局把挂牌整治工作作为提升“全警能力素质、所队执法质态、队伍精神面貌”的重要抓手，在贯彻落实上级要求的基础上，结合实际个性化精心组织、督导推进。一是挂牌整治靶向清理执法问题。深刻认清目前形势、面对特殊压力，结合市局统一行动，在市局挂牌南站派出所整治的基础上，分局层面在路东派出所开展“执法素质挂牌整治”，法制大队牵头情指、刑警、经侦、治安、督察等部门，全量兜底排查警情、案件、信访投诉等方面反映出的各类执法问题，找出执法规范中的薄弱、隐性、红线问题，形成排查问题类型清单，明确整改措施，确保问题清仓见底。二是以点带面全面加强执法监督。全面、系统、辩证看待挂牌整治工作，“以点带面”在全局范围内集中整治执法不作为、慢作为、乱作为问题，除市分局挂牌的派出所，其余派出所举一反三，开展全覆盖自查自纠，强力提升各基层所队执法规范素质。坚持边查边改、即查即改，针对排查出的问题警情案件，逐起明确标准，落实责任人员，挂图作战、对账销号，确保问题全部整改到位，推动问题警情案件及时依法规范处置。根据进度安排，分局刑事“挂案”、6个月以上取保对象4月底清理完毕，2020-2021年度涉案财物、2024年重点警情、案件5月底清理完毕。迎接市局上半年摘牌验收。三是智慧减负赋能执法管理。依托智慧“1+8”系统，清单式列出执法问题，围绕执法问题，从冻结、行政扣押30-60日等执法环节，未破案件归档、证据矛盾、超期办案、等执法风险点，建立分析模型、预警模型，为执法管理减负增效。探索前沿应用，借鉴Deepseek，在分局原有“AI”模型基础上，研究“AI法制助理”，提升民警执法效率。

四、以能力建设为根本，深化队伍执法素养提升。队伍的专业化提升、民警执法能力的提升都离不开“责任”、“底线”、“标准”，要推动这些理念根植于民警内心，推动全区公安机关执法理念转变，用正确的执法理念指引能力素养提升。一是绘制“执法画像”，掌握执法质态。围绕年度公安工作质态监测指标，按照市局要求，从执法质量、执法安全、“向您通报”、执法主体能力建设、涉案财物管理、办案中心运行质态等方面，全方位、多角度绘制办案单位及民警“执法画像”，将其作为提升执法质态的重要抓手。基于“执法画像”动态过程及结果，加强对执法过程的全程监督和实时监督，确保执法行为的合法性和规范性。法制大队形成刻画“执法画像”的客观标准，让各单位部门、执法办案民警开展执法活动有标准、有边界；各办案单位部门基于执法活动的多样性、复杂性，动态刻画“执法画像”；综合形成画像档案，记录民警执法质态变化情况，作为评先评优、岗位调整的重要参考依据；对执法能力较弱、个类问题突出的单位及民警加强执法培训；针对反映出的问题短板，积极优化执法流程和机制，提高执法效率。二是落实抽查、抽考、抽赛机制，推动全警体力提升。按照市局要求建立抽查、抽考、抽赛机制，战训合一提升全警业务能力、实战本领，多维度精准评估全警。法制大队制定条线培训教育计划，从抽、考、赛的时间、人员、内容等方面明确要求。各单位部门落实“每周学法”活动，每月法制大队制定“每周学法”活动内容指引，同时，及时组织全警学习各类新法新规，上级下发的通知、通报、规定等。法制牵头在全警范围内开展抽考，真实检验基层单位法律专业知识素养，激发民警自我提升的紧迫感，养成日常自主学习的良好习惯。以法律文书制作、“向您通报”话术、执法办案中心入区操作等内容，举办民辅警竞赛活动，在全局营造人人苦练基本功的浓厚氛围。通过“三抽”机制落实，掌握真实执业姿态、能力水平，发现问题不足、推动自学自训，在抽赛中动态评估评判精英、骨干、普警，为人岗匹配、评优评先提供参考依据。三是开展“私人订制”式执法培训，培育专业法制人才队伍。实质性开展案事件评析，从法制角度评出最差案卷、最优案卷各1本，对此2份案卷进行案事件评析，通过向经验学习、向教训学习，进一步筑牢规范执法理念。推动“以审判为中心”的诉讼制度改革，法制大队牵头组织旁听庭审活动，通过直观感受庭审过程和审判标准，提高民警依法收集、固定、保存、审查、运用证据的意识和能力水平，确保案件事实证据经得起法律的检验。开展“私人订制”式执法培训，组织基层民警到法制案审活动，通过角色互换、定位调整，让基层民警加深对执法监督管理的理解，自觉匹配规范执法。开展“向您通报”正反案例交流会，从通报民警的角度复盘经验教训。通过培训测试、案件审核、专项行动等发现专业法治人才储备力量。提前谋划2025年度高级执法资格考试，各单位部门自上而下重视该考试，动员民警主动学习、自我提升，扭转通过率落后局面。法制民警苦练基本功，创新工作思路、提升信息化应用能力、丰富实战经验，在公安实践中发现、培训一批专家能手，打造一支经得起考验的法制战队。