2022年，全市公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省市和上级公安机关各项部署要求，全面融入法治宜兴建设大局，纵深推进法治公安和执法规范化建设，结合教育整顿、市委巡查、肃清流毒等专项工作，有力推动各项重点目标任务落地落实，公安机关执法公信力持续提升，法治公安建设呈现良好态势。

一、主要做法和取得的成效

（一）高度重视精心组织，深入推进依法行政。坚持将深入推进公安机关法治政府建设作为一项重要任务专题研究，明确各单位、各部门一把手都是法治政府建设的直接责任人。充分发挥市局执法监督管理委员会协调统筹、分析评估职能，今年以省厅、无锡组织开展的“清风1号”、“清风2号”、“清风3号”执法监督专项行动为契机，警种部门相互配合，刀刃向内、举一反三开展清单式清理排查，深挖执法办案顽瘴痼疾、立行立改，警种部门之间展现出良性互动，全局执法管理工作取得了良好成效。

（二）强化法治教育培训，着力提升主体素质。实行“网上学法”平台月通报制度，通过全警个人积分、学分管理，倒逼民警自主学法，促进执法主体法治理论水平和能力稳步提升；紧扣“主战主防”，定期开展八小时外法治沙龙活动，组织法制员和执法质态突出的基层执法人员参与探讨法律实践运用问题，精准、精确、精细指导实战；严格落实民警“庭审旁听”制度，要求每年每名执法民警至少参加一次“庭审旁听”并积极参与出庭作证，年内组织办案民警参加法院庭审旁听50余人次。目前全局通过高级执法资格考试、国家法律职业资格考试、公职律师人数分别占无锡市公安机关的14.8%、20.5%、50.5%。

（三）深化执法制度建设，注重执法源头管控。贯彻落实执法监督岗制度，充分发挥执法监督盯警有效机制，聚焦涉黑涉恶、涉赌涉娼、涉伤涉债、涉酒涉逃等违法犯罪警情，通过实时监督、复盘监督、重点督导、案管衔接等方式提供法治指导，建立刑侦民警、刑侦副所长、分管局领导三级盯案机制，落实每周听案制度，严格将盯案制度落实到位。应用案审积分考评系统，对执法办案全过程留痕和可回溯管理，并将评分结果作为衡量执法单位、中层干部和民警个人工作绩效的主要依据来源，形成有效闭环，进一步提升执法数据智能化应用水平。

（四）全面落实政务公开，自觉维护司法权威。今年2月，宜兴市侦查监督与协作配合办公室正式在我局揭牌运作，进一步完善刑事案件统一对口衔接、通案听取意见、网上协同办案等机制，定期对重大疑难复杂案件、公检衔接难点分歧、类案证据统一标准等开展集中研讨会商，通过提前介入、疑难案件会商、简案快办等方式，为刑事执法提供了坚实的法治保障，截至目前共召开公检联席会议10次、联合督办案件13起、重大疑难案件听取检察官意见20余次、检察机关提前介入案件30余起。

（五）健全内外监督体系，整治突出执法问题。强化内部执法质量监督力度，构建“全量清”监督机制，实现“日清零、周通报、月清仓、季清底”。树立“大数据+执法监督”理念，依托执法办案管理中心和智慧法制“1+8”系统，进一步强化对警务基础平台、执法管理平台接处警、受案立案、强制措施、人员处理、电子卷宗、执法视音频记录、日常考核等数据资料交叉比对核查，实现“随机监督”向“精准监督”、“抽样监督”向“全面监督”转变。深入推进警务公开和阳光执法，在各派出所、出入境大厅、行政许可部门等窗口单位进行警务公示，完善行政许可、行政收费、行政强制、行政处罚等权力公开和案件执法告知服务，同时深度应用执法公示平台，实现警民之间零门槛、动态化交流，年内共计答复咨询数597条，按时答复率100%。

二、存在的突出问题

（一）执法理念不够端正。少数单位执法为民理念不够牢固，还没有把以人民为中心作为执法工作的衡量标准，对当事人权益不够重视，趋向办理能短期完成绩效的案件，在执法办案过程中存在“重实体、轻程序”“重打击、轻保护”等问题。

（二）执法能力不够适应。一些办案民警对新出台的法律法规学习不深入，侦查取证水平不高，缺乏执法办案应有的证据意识、程序意识、时效意识，特别是在涉网娼赌、电信诈骗等非接触式案件办案中，有的因取证不及时造成证据灭失，有的因取证程序违法被作为非法证据排除，贻误案件办理。

（三）执法监督不够全面。执法监督管理委员会实体化运行质态不高，法制部门统筹抓法治公安建设力度不够，警种条线主动参与执法规范化建设格局还不完善。基层单位执法源头管控不到位，执法责任分工不明确，法制员履职能力参差不齐，对在办案件、在手人员、在库财物等情况掌握不准，对习惯性的执法问题治理效果不明显。

三、下一步工作打算

一是建设高素质法治公安队伍。坚持各级领导干部带头尊法学法守法用法，进一步完善执法培训体系，落实分级分层分警种培训机制，建立健全法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，提升全警执法办案能力水平，为推进法治政府建设打下更为坚实的基础。

二是全力推动执法权力运行机制改革落地生根。全面深化执法监督管理机制改革，推动执法监督管理委员会实体化、常态化运作，进一步压实执法办案警种部门主体责任，全面深化执法责任体系改革，强化执法政治责任、细化执法层级责任、落实依法履职责任，全面深化规范警务改革，严格执行“五项制度”、严格落实法制随警作战机制、健全智慧执法监督长效机制。

三是深化推进执法信息化建设。迭代升级“智慧笔录2.0”，研发并推出切实可行的数据模型和技战法，为服务领导指挥决策、构建执法评估体系、减少防范执法问题提供重要支撑，提升执法大数据应用能力，充分发挥执法信息化对法治公安建设的保障作用。

四是完善法治公安建设考评体系。树立重视法治素养和依法行政能力的用人导向，把法治公安建设成效作为衡量领导干部及其主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容，纳入公安工作绩效综合考评体系，与表彰奖励、职级晋升、交流转任等紧密挂钩，严格贯彻落实在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部这一规定。

五是全面提升法治保障服务水平。强化法制队伍专业化、职业化、规范化建设，确保法制部门编制和人员与治理体系和治理能力现代化要求相适应，提升法制机构在研究法律法规、服务领导决策、保障中心工作等方面的参谋作用，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的公安法制干部队伍。