网约房、棋牌室、轰趴桌游、足疗按摩店……如今，集宿公寓楼内新业态蓬勃兴起，公寓楼里楼层分散、人员流动频繁、管理标准参差不齐，给治安管理工作带来了新挑战。今年以来，无锡市公安局滨湖分局将集宿公寓专项治理融入各项行动，全面加强和创新网约房、新业态等监管工作，推进智慧监管模式，建立长效管理机制，严实“三项机制”聚力打造集宿公寓安全管理的“滨湖新样板”。

“线上+线下”结合

比对清晰“两本账”

　　当众多业态集聚在万达公寓网约房，尽管“越夜越繁华”，却让管理部门头疼：如何兼顾活跃的市场经济与和谐的居住环境？如今，河埒口派出所民警徐雪平主要依靠两本账，找到了二者的“制衡点”：一本在线上，滨湖公安分局依托“社区超图”在全市率先升级打造“集宿公寓”专项业务场景，用作“科技账”；一本在线下，他用一遍遍的“地毯式”排查，摸清房屋底数、人口基数等，用作“实际账”对他来说，必须“两本账”对得上，社区情况才能精准“拿捏”。

　　这“两本账”，是滨湖公安分局应用“线上+线下”思维，规范网约房管理的创新机制。“网约房人来人往，虽然住宿有登记要求，但注册门槛低、二房东等管理人员监管意识差，以往存在不少监管盲区。”滨湖公安分局治安大队副大队长汤维介绍。

　　国庆假期，徐雪平再一次走访万达公寓，不断比对“两本账”：“科技账”上，是由“社区超图”的“寄宿公寓”专区提供的数据底座，包括楼幢、房屋、平面结构等，楼栋信息、经营业态、人员要素等基础数据一图尽显，为社区民警精准管控场所、分类管理流动人口、出租房屋提供数据底座。“实际账”上，是依据网约房管理人员、多种业态经营人员以及自己对重点区域走访得来的鲜活数据。“两本账”比对完毕，就形成了“采集—核查—管控—反馈”工作闭环。

　　当前，滨湖全区集宿公寓都开展了“逐门、逐户、逐人”的全量走访。在全面采集基础信息、建立健全“一户一档”并动态更新的基础上，同步整合风险隐患排查、治安要素核查、反诈防骗宣传等多项职责，实现“一次入户、多事联办、综合施策”，最大限度提升警务工作整体效能。今年以来，见底房屋6162户，新采集人员信息1002条。

“共性+个性”两手抓

建起座座“前哨站”

　　将服务前置到“腹地”，河埒万达、南泉悦溪、蠡园俊发俊园、蠡湖国际等4处集宿公寓内部或周边建成警务室，系统整合治安防范与便民服务职能。警务室统一承担信息采集、安全检查、反诈宣传、纠纷调解及便民服务等多项工作，实现对风险隐患的源头感知、前端干预和早期化解，切实做到“预警在先、防范在前、化解在早”，有力夯实了基层社会治理的根基。

　　“我的身份证丢了，明天出差就要结束了，没有身份证很麻烦，怎么办？”10月的一个下午，龚先生急匆匆地走进蠡园俊发俊园警务室。民警孙屹岷一边安抚龚先生，一边帮助龚先生回忆这两天走过的地方，并调取沿路监控，在附近的餐厅找到了龚先生的身份证。

　　寻找失物、调解纠纷，是每一家警务工作室避免不了的工作。在面对老百姓的共性需求之外，不同的警务室还紧密结合各公寓区位特征、人员结构、业态分布等实际情况，推动形成“一公寓一策”的个性化治理方案落地见效。

　　“悦溪公寓网约房占比较高，我们创新实施‘绿、黄、红’三色分级管理制度，有效压实网约房业主、运营方和物业安保三方责任。”南泉派出所治安副所长王童介绍。在悦溪公寓的入户大厅，每一间网约房对应的管理方都用不同的颜色来评价近期的表现，当管理方被标红时，警格员、社区民警将提高入户率，督促相应责任方整改到位。

“专业+群防”联动体

凝聚一股“协同力”

　　警力有限，民力无穷。滨湖公安组建由“社区民警+警格员”为核心，网格员、物业力量共同参与的专管队伍，由社区民警统筹带队，常态化开展联合巡查、人口登记、信息采集与风险排查等工作，推动专业警务与群防资源有效整合、优势互补，实现对人员变动、单位更替、隐患苗头的早期发现和动态掌握，切实将管理服务的触角延伸至治安复杂部位末梢。

　　10月5日，河埒口派出所民警李星辰与物业共同排查隐患时发现：在万达公寓内某棋牌室存在安全通道堵塞的问题。民警迅速上门开展联合整治，现场督促责任人完成清理，及时消除了一处潜在消防安全隐患。此后，民警联合物业进行“回头看”，由物业定期上门、民警定期抽查，来确保该棋牌室没有安全隐患。

　　滨湖公安坚持“以房管人、以业管人、以证管人”的多元化治理思路，全面压实房东、二房东、用工单位的管理主体责任，细化其在信息申报、动态登记、风险预警等方面的法律义务与监管职责。同时，深化部门协同，联合消防、市场监管等力量开展常态化联动执法，今年以来已组织联合检查4次，协同攻坚治理难点3个，逐步构建起“责任明晰、响应迅速、联动高效”的集宿公寓综合治理新格局。