访谈嘉宾：江阴市公安局党委副书记、政委严会东等
访谈主持：阿强
访谈说明：
10月16日上午，江阴市局党委副书记、政委严会东率刑警、交警、经侦、治安、人口、法制等相关部门负责人，走进江阴人民广播电台，参加“空中热线”直播活动。节目中，严会东政委向广大听众介绍了今年以来公安机关在维护社会稳定、打击违法犯罪、服务经济社会发展和队伍建设等方面的工作情况。相关部门领导就当前热点的电信诈骗、交通管理、非法集资、犬类管理、户籍政策等问题与听众进行了在线互动交流，作了政策解读和防范提醒。
“空中热线”节目是由市纠风办联合江阴人民广播电台打造的一档舆论监督直播节目，采用一把手访谈的形式，重点围绕人民群众关心关注的政风行风热点问题，采取电台直播、大澄网视频直播与“政风面对面”媒体直播活动相结合的方式，畅通诉求渠道，解决疑难问题，真诚服务百姓。
 
文字实录：
主持人：各位听众朋友，欢迎收听《阿强有话说》特别节目《空中热线》，我是主持人阿强，今天邀请的上线单位是市公安局，来到我们节目现场的是市公安局政委严会东，刑警大队大队长徐勇、交警大队副大队长胡云成、人口管理大队大队长周克勤、法制大队教导员周一军、治安大队副大队长孙国良、经侦大队中队长朱晓青。严政委，欢迎您和您的同事作客我们的直播节目。

严会东：各位听众朋友，大家上午好！

我是江阴市公安局政委严会东，很高兴来到“空中热线”节目与大家进行在线交流。首先，我代表全市1800多名公安民警，向长期以来关心、支持和帮助公安工作的广大市民，表示衷心的感谢！

今年以来，公安局党委确立了“一流公安”的发展战略，提炼出“忠诚为民务实干、公正严明当标杆”的新时代江阴公安精神，力争通过实打实的努力，让每一个江阴人有更多的安全感、更多的获得感。公安工作涉及社会治理的领域很广，无论是户籍、交通、还是犬类、噪音、证件办理，都与民生息息相关。今天和我一起参加节目的，有我们交通、治安、经侦、人口、法制、刑警大队等部门的负责同志，主要聊一聊大家比较感兴趣的一些话题，比如文明交通出行、非法集资防范、户籍政策实施、打击电信网络诈骗等等。我和我的同事们将从专业的角度，为大家进行政策解读和防范提醒。大家如果有具体问题或疑问，可以直接拨打热线电话，我们将竭力提供解答或帮助。

主持人：严政委，感谢你们为维护江阴的平安稳定作出的努力。各位听众，公安工作和我们老百姓的生活息息相关，你有任何与公安机关相关的问题，都可以拨打我们节目的热线电话进行咨询。

听众：平时在开车过程中发现大多数路口信号灯是先直行放行、再左转放行的，但有些路口却是先左转放行，再直行放行的，有的驾驶员不习惯这种设置，请问为什么要这样设置？

胡云成：由于城区很多主干道交通流“潮汐”规律明显，出现交叉口高峰期间一个方向车流量骤增，但另一个方向车流量相对较少现象。依靠传统的四相位信号灯放行方式已经无法满足交叉口车辆的通行需求，同时也会出现交叉口单方向空放现象，大大降低高峰期车辆通行效率。针对部分交叉口存在的上述问题，在调研实践的基础上，先后在环城南路-环城东路、滨江路-朝阳路、滨江路-长电、滨江路-通渡路、人民路-大桥路等路口创新性采取新型信号机“非对称放行”方式，取得显著效果，大大提升高峰期时段车辆通行效率。请广大驾驶员遵守交通规则，按照交通信号灯指示安全、有序通行。

听众：我认识的亲朋好友，尤其是中老年朋友，常有被电话、手机、网络骗掉钱的情况，你们公安局如何保护老百姓不受损失？

徐勇：电信网络诈骗主要是短信诈骗、电话诈骗和网络诈骗三种，犯罪分子利用电话、手机、网络等现代化通讯平台，利用国际网络平台，批量发布虚假信息诈骗钱财的犯罪活动。发案类型主要有网络信誉刷单、网络购物、网络贷款、冒充熟人、冒充公检法等。一直以来，电信诈骗案件就是破案难、取证难、追赃难，对于此类案件，我局从未放松过打击的力度，针对当前诈骗犯罪手法，尤其是网络通讯诈骗案件的方式层出不穷、不断翻新的情况，我们积极探索打击犯罪新思路、新方法，坚持源头管控，实现精准打击，探索类案打击、群体打击、管控打击等新模式，挖掘破案打击新的增长点。

尤其是今年以来，我局充分发挥在上下合成、攻坚破案中的核心战斗作用，通过专业对接大数据中心、图侦、网安、技侦等市局业务部门，及时掌握各所上报线索的查控反馈结果，会同派出所专职民警依据反馈信息开展逐案分析串并，从中研判梳理出具有一定侦办条件的案件，先易后难，深入开展资金落地、虚拟身份查证及嫌疑人布控追缉等一系列工作，因案施策，多途径深入侦查，成功侦破了一大批电信网络诈骗案件。1-9月，全市共破获电信网络诈骗案件162起、破案率为6.2%（同比增长2个百分点）、打掉通讯网络诈骗团伙21个，抓获网络通讯诈骗犯罪嫌疑人名663名。

市民朋友在日常生活中可能经常接到诈骗电话和短信，各人的防骗能力不同，有些人容易上当受骗，造成较大损失。近期我们发现，今年以来通讯网络诈骗案件发案来势汹汹，作案手法又有了新的特点，给群众和企业造成巨额财产损失。

为此，我们从9月份开始至今年年底在全市组织开展通讯网络诈骗犯罪集中防范宣传活动。着重抓三个方面工作：一是进社区、村组、企事业单位、学校、医院，开展广泛宣传。二是针对企业单位财会人员、大中专院校学生两大高危受骗群体，逐一上门重点宣传。三是通过各种渠道，包括QQ、微信、公众号等新媒体，以及抖音、快手等自媒体，形成宣传氛围。

在此，提醒广大市民和网民朋友们，在防范通讯网络诈骗方面，平时要做到“三不一要”：一是不轻信。不要轻信来历不明的电话和短信，不相信犯罪分子的花言巧语。二是不透露。不向对方透露个人、家庭身份信息、存款和银行业务信息。如有疑问，可拨打110求助咨询。三是不转账。绝不向陌生人汇款、转账。四要及时报警，提供有价值线索。

听众：我是个江阴人，我通过手机APP投资了几万块钱，现在这个平台已经关闭了，我该怎么报案？

朱晓青：因涉及到案件管辖权问题，建议到平台所在地公安机关报案。如果你到江阴公安机关报案，我们的建议是携带你的身份证明、银行交易流水清单等相关材料到现住地所在辖区派出所做好报案登记，我们将为您把报案需求传递给平台所在地公安机关。

听众：那案件后续怎么处置的我不知道，这个怎么弄呢？

朱晓青：关于这个问题我们认为也要区分三种情况：一是如果你是到平台所在地公安机关报案的，建议你直接索要该公安机关办案人的联系电话，以便后续联系询问案件情况，避免重复往返。二是如果是到住地派出所进行报案登记的，且该平台所在地公安机关已经立案侦查并下发协查通知的话，你可以要求派出所民警协助联系该案办案人。三是建议关注平台网站发布的相关消息或查询平台所在地公安机关经侦部门的电话询问案件处置情况。

听众：您好，我今年在黄山华都买了一套房，想把我和老婆孩子户口从老家镇江迁过来，需要怎么办理，带好哪些材料？

周克勤：根据2017年颁布的《无锡市户籍准入登记规定》第三条，在本市有建筑面积54平方米以上的所有权住宅，且在本市依法缴纳社会保险并申领《江苏省居住证》均满1年的人员，准予本人、配偶和未成子女来本市落户。现省内迁户已开通网上一站式办理。请您携带户口本、身份证、结婚证、出生证、房产证、社保缴纳证明至君山所申请办理。待审批同意后，镇江方直接网上办理迁出手续，您再携带户口本去君山所办理落户手续即可。

听众：近期，我听说公安局严厉打击网络传播谣言的违法犯罪活动，请问我们普通公民在互联网发布消息时应当注意些什么？什么情况下会受到处罚？

周一军：您好。针对当前互联网上制造传播谣言等违法犯罪活动猖獗的现象，全国公安机关都高度重视，积极开展集中打击行动。今年以来，江阴市公安局在打击网络传播谣言违法犯罪活动方面的力度也是不断加大，受到了广大网民的普遍支持。

在这我解释一下，网络传播谣言是指行为人故意捏造不实信息，或者对事实信息进行歪曲篡改，或者明知是不实信息仍进行复制，利用信息网络传播，扰乱公共秩序的行为。具体表现为利用夸大事实、添油加醋，捕风捉影、无中生有，肯定式质疑、求辟谣传谣等手法造谣，并在网站、论坛、网络通讯群组等地发布文字、图片、视频等信息。

公安机关依据《刑法》、《治安管理处罚法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等规定，对捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的，将给予警告，罚款、拘留等处罚；情节严重的，追究刑事责任。

营造一个健康有序的网络环境，需要包括广大网民在内的全社会的共同努力。面对网络上的海量信息，广大网民要擦亮双眼，从自己做起，守住法律和道德底线，不信谣、不传谣，坚决抵制谣言、勇于击破谣言。牢记：网络虚拟，责任不能虚拟；法治社会，网络不是盲区。

听众：我是一名出租车驾驶员，夜间开车时发现好多红绿灯左转弯是不亮的，但白天是亮的，这种情况是红绿灯坏了还是特意这样设置的？

胡云成：您好！您所反映城区部分信号灯左转箭头夜间不亮的问题，是我部门在对城区五横七纵主干道沿线多相位配时路口摸排调研的基础上，筛选了47个“满盘灯+左转”夜间车流量较小路口采取夜间时段（23:00—5:00）合并相位方式满盘灯配时，目的是大大缩短信号灯运行周期，减少车辆红灯等待时间，提升夜间时段城区主干道“绿波带”运行效率。

听众：您好，我是河南的，在江阴打工，身份证掉了，能在你们江阴补办吗？需要什么手续？

周克勤：可以的，如果您已办理居住证，可以在就近您方便的派出所申请补办，如果还没有办理居住证，则只能在居住地派出所申请。如果有居住证，那本人带了居住证去我市各派出所身份证受理点就行，如果还没有办理居住证，那必需携带本人的户口簿、驾驶证、护照等由公安机关签发的身份证证件中的其中一件，到您居住地派出所的身份证受理点申请。

主持人：处理交通违章是有车一族常碰见的麻烦事，尤其是去年12月1日“电子警察”实施全面记分后，车友朋友们对交通违法如何处理比较关注，请给我们介绍下相关政策规定？

胡云成：好的，我来介绍一下。目前处理“电子警察”抓拍的交通违法行为有以下几种方式，一是到就近交警部门违法处理窗口进行查询处理。二是线上自助处理，可通过“江阴公安微警务”微信平台、“交管12123”APP、支付宝等互联网平台自助处理。下面，我针对“交管12123”APP处理违法中常见的疑惑事项，再作一些解读：绑定非本人名下车辆，需要提交被绑定者的身份证以及绑定车辆所有人的身份证及机动车行驶证原件，但无面签限制要求。一个驾驶人最多可以同时备案三辆非本人名下机动车，但历史累计绑定不得超过5个不同所有人的机动车。一辆机动车最多被车主以外的三个驾驶人备案。目前，该APP只允许绑定私家车，且被绑定车辆在必须是小型汽车。驾驶人可通过“交管12123”手机APP或公安交通管理部门业务窗口随时解除已备案的非本人名下机动车，解除后可重新申请备案其他机动车。“交管12123”APP只能处理个人名下小型汽车的交通违法行为，驾驶单位车辆、出租车等发生交通违法的，驾驶人可前往交通违法处理窗口处理。驾驶未备案到本人名下的非本人机动车，有交通违法行为的，驾驶人可前往交通违法处理窗口处理。在公安交通管理部门业务窗口处理非本人机动车的交通违法记录时不需要提前备案，处理窗口民警将现场人工审核驾驶人提供的本人驾驶证、身份证和机动车行驶证等原件材料。

听众：交管部门推出了一个“学法免分”的惠民措施，具体措施是怎么样的？

胡云成：目前，无锡交警微信公众号提出了“学法免分”的惠民措施，具体操作如下：进入无锡交警公众号，进入“交警服务”一栏，点击“业务办理”，进入“学法免分”界面即可。只要符合以下三种情况:①持无锡核发的机动车驾驶证。②本人名下的苏B号牌非营运小型车辆。③大无锡范围内发生的记3分以下的非现场交通违法记录。需要注意的是：驾驶的一个记分周期内可以两次“学法免分”机会。目前“学法免分”功能仅支持“无锡交警”微信公众平台办理，在“个人中心”板块绑定本人驾驶证以及本人名下的车辆，同时通过实名认证后即可操作。“学法免分”共20题，每题5分，总分大于等于90分为合格，每题90秒时间。考试不合格，可以重新开始。考试合格后30分钟内选择符合条件的违法行为处理并缴款。

主持人：今年下半年，市政法委牵头公安、市场监管、综合执法等部门开展了棋牌室清理整治行动。请问目前整治情况如何？

孙国良：今年8月中旬，市公安局主动联合市场监管、综合执法等部门全面启动棋牌室清理整治行动。截止目前，已依法取缔无照棋牌室66家，停业整顿4家，扣押麻将桌126张，拆除广告牌22处，治安处罚涉赌人员40人。总体来讲，工作开局良好，整治氛围浓厚，多数无照棋牌室在接到公安告知后纷纷自行整改到位，棋牌室警情明显减少。下阶段，各地、各部门将继续深入推进此项工作，并做好复查验收工作，防止出现反弹。

听众：目前饲养宠物犬的市民日趋增多，随之产生的涉犬只矛盾纠纷也同步增多，请问公安机关有何应对良策？

孙国良：2008年，《无锡市养犬管理条例》实施后，我市成立了由13个成员单位组成的犬类管理领导小组，按照《条例》规定公安机关主要负责养犬管理的日常指导工作，登记发证、捕杀狂犬，查处违法养犬等行为。我局每年都会同相关部门开展集中整治行动，并广泛开展犬类管理宣传教育。2018年结合我市文明城市建设，我局组织相关职能部门先后开展了2次集中整治行动，共捕捉无主犬、流浪犬、遗弃犬723只，下发限期整改通知书130余份，发放《文明养犬告知书》3000余份；妥善处置各类涉犬类纠纷、投诉和违法违规养犬行为2820起；捕杀疑似狂犬6只。我局还专门编印、发放《江阴市犬类管理实施办法摘要卡通宣传粘贴图》、《做文明养犬人卡通宣传粘贴图》和《文明养犬告知书》等文明养犬宣传资料2万余份。下阶段，我局将会同有关部门重点围绕无证犬、流浪犬和违法养犬行为进行常态化执法整治和文明养犬宣传教育，进一步规范市民群众养犬行为。

严会东：感谢大家的热情参与。通过刚才的交流，相信大家对公安工作有了更多的了解，一定会更加理解、支持我们的工作。对于大家提出的需求和建议，我们也有了更直观的感受，每一条意见建议，都是我们改进的目标和努力的方向。回去后，我们会认真归纳整理并进行研究，拿出具体的回应举措。同时，也请大家一如既往地监督好、关心好、支持好公安工作，谢谢大家！